Tags: текущая мировая политика

МЕЖДУ АСАДОМ И ОППОЗИЦИЕЙ

Россия продолжает играть роль дружелюбного миротворца на Ближнем Востоке, тем самым улучшая имидж в глазах международного сообщества. Вслед за миротворческими усилиями в Ливии настал черед Сирии. В понедельник, 28 июня, в Москву для переговоров прибыла делегации оппозиции, с которой встретился спецпредставитель президента РФ М. Маргелов. Параллельно недалеко от места проведения совместной пресс-конференции сторонники действующего главы Сирии Б. Асада попытались провести несанкционированную акцию, которая оказалась быстро разогнана правоохранительными органами. Все это может свидетельствовать о том, что отношение российских властей к событиям в этой ближневосточной стране постепенно меняется.

Было бы наивно полагать, что посредническая активность России на Ближнем Востоке обусловлена лишь имиджевыми соображениями. Как и с правительством М. Каддафи Москва имеет тесные связи с Сирией (корни которых уходят еще в советскую эпоху). Так, прошлом году Д. Медведев впервые посетил Дамаск, где провел переговоры о расширении экономического сотрудничества, в первую очередь, в нефтегазовой отрасли, энергетике, в области информационных технологий и связи, а также, что самое важное, по вопросам продажи вооружений. Вскоре после этого в Сирию были поставлены противокорабельные ракеты «Бастион». В дальнейшем Россия заявила о поставке систем ПВО «Панцирь» и высокоточных крылатых ракет «Яхонт».

Неудивительно, что с самого начала беспорядков в Сирии Россия поддержала дружественный режим. Официальные лица неоднократно и предельно ясно высказывались, что не допустят принятия каких-либо резолюций ООН в отношении Дамаска. Впрочем, ввиду тяжелой ситуации в Ливии возможность международного вмешательства в еще одну страну «большого Ближнего Востока» кажется маловероятной. США пока ограничиваются осуждением насилия и санкциями против местных чиновников, страны ЕС пошли несколько дальше: они не только заморозили счета Асада, но и внесли «в черный список» четыре сирийские компании. На этом фоне приковывает внимание резолюция МАГАТЭ, принятая в Вене 9 июня, которая обвиняет Сирию в попытке произвести ядерное оружие. Подобные заявления – не пустой звук, учитывая насколько остро мировое сообщество реагирует на проблему распространения ядерного вооружения. И пока остается гадать, чем все это обернется для правительства Б. Асада.

А пока ему приходится сражаться с оппозицией. Восстания, вспыхнувшие в марте, распространились на большую часть страны, и, несмотря на жесткие меры, подавить их так и не удалось (причем общее количество по различным данным намного превысило отметку в 1000 человек). Отдельные уступки в виде смены правительства в апреле или отмены режима чрезвычайного положения оказались запоздалыми.

Ситуацию усугубляет религиозный раскол: если правящая (в т.ч. военная) верхушка принадлежит к малочисленной общине алавитов, то большинство населения исповедует суннитский ислам. Причем в феврале в стане алавитов произошел раскол, когда несколько шейхов осудили национальную и религиозную политику Асада. Все это накладывается на ухудшающееся экономическое положение и консолидацию протестующих, которые 19 июня объявили о создании альтернативного правительства в виде Национального совета. Непрекращающиеся боевые действия и угроза роста исламского фундаментализма заставили Б. Асада последовать примеру «коллег» из Марокко и Иордании и пойти на дальнейшие уступки, инициировав ряд реформ. Более того, 10 июля планируется проведение консультаций с оппозицией по выработке плана национального примирения.

Неудивительно, что на этом фоне Россия, стремясь сохранить влияние в стране, начинает выстраивать контакты с оппозицией. Еще 10 июня М. Маргелов заявил о предстоящей встрече с лидерами протестующих, а согласно его последним заявлениям: «весь характер наших консультаций связан с одной идеей - как остановить кровопролитие в Сирии и запустить механизм реального политического диалога власти с сирийским народом». Впрочем, протестующие также настроены весьма позитивно: «Мы хотели бы, чтобы эти теплые отношение между Сирией и Россией сохранились даже после того, как в Сирии будет сменен режим президента Асада», - заявил вчера на пресс-конференции глава делегации оппозиционеров Радван Зияде.

В общем, стоит признать, что ситуация в стране патовая и ее разрешение требует мудрости и активности лидеров обеих сторон. Опыт других стран свидетельствует о возможности нахождения компромисса. И здесь со стороны России требуются большая выдержка и дипломатическое искусство, чтобы суметь использовать имеющийся ресурс доверия, как видно, с обеих сторон и не допустить неблагоприятного для себя развития событий.

29.06.2011

http://www.politcom.ru/12181.html

Мировая политика в обзоре ( 29 мая по 17 июня)

Наконец-то выкладываю обновление по мировой политике. По российской будет (надеюсь) в течение недели

По-прежнему не утихают кровавые события на Ближнем Востоке. Так, в Йемене фактически развернулась гражданская война. 3 июня был серьезно ранен президент Салех, который на следующий день выехал на лечение в Саудовскую Аравию. Сразу после этого на сутки было достигнуто временное перемирие внутри страны, однако оно долго не продлилось и беспорядки продолжились. Причем в конце прошлой недели (со ссылкой на источники в Саудовской Аравии) распространилась информация, что Салех может так и не вернуться на родину и тем самым закончить политическую карьеру в эмиграции. Отметим, что его бесконечные (и порою "грязные") политические маневры не принесли желаемых плодов, а привели лишь к новым столкновениям. Уход же Салеха также не гарантирует стабильность. Недовольство его более чем 30-летним правлением совпало с давним конфликтом между Севером и Югом Йемена, а также межклановыми противоречиями.  Бедность страны и крепость традиций лишь усиливает опасность появления исламского фундаментализма в лице аль-Каиды, что в свою очередь пугает США. Так, уже 14 июня распространилась информация, что ЦРУ готовится провести ряд операций против исламистов в Йемене.

 

Параллельно продолжались столкновения в Сирии, в последние недели особо тяжелые бои шли на севере страны на границе с Турцией: боевики пытались захватить несколько городов, однако армии удалось их вернуть. Это боевые действия привели к тому, что до 10 тысяч беженцев хлынули в Турцию. Вместе с тем действующий президент Б. Асад в целом сохраняет контроль. Западным странам не удается развернуть полномасштабное давление на его правительство, причем Россия продолжает блокировать принятие каких-либо решений, направленных на поддержку сирийской оппозиции, аргументируя это нежеланием превратить Сирию "во вторую Ливию". Вместе с тем местные оппозиционеры все еще надеются на внешнюю поддержку (которая вряд ли придет до свержения полковника Каддафи в Ливии) и конечную победу, образовав альтернативное народное правительство.

 

В Ливии же с переменным успехом продолжается военная операция НАТО, однако в последнее время перевес склоняется в пользу повстанцев. Так, на их стороне воюют наемники из европейских стран, бывшие военнослужащие и офицеры элитных подразделений. Более того, 4 июня силы НАТО впервые задействовали боевые вертолеты (три из которых, согласно заявлениям Триполи, были сбиты в течение следующей недели). Несколько раз пресса сообщала о новых перебежчиках-офицерах из ливийской армии.
Сами боевые действия идут с переменным успехом. Руководство операцией союзников пытается делать обнадеживающие заявления, а на прошлой неделе генерал
Шарль Бушар подтвердил, что альянс не собирается прибегать к наземной операции. Одновременно ширится и международное признание правительства повстанцев в Бенгази, которое фактически совершено Испанией, Францией, Германией, Италией, Мальдивскими островами, Гамбией и Катаром. Давление на Каддафи оказывают и посредники. Центральную роль здесь играет глава Африканского союза президент ЮАР Дж. Зума. Достаточно активно действует и России в лице спецпредставителя М. Маргелова, который все больше ведет переговоры с Бенгази и чья полемика в адрес Каддафи становится все жестче (хотя Россия по-прежнему уклоняется от официального признания повстанцев). Вместе с тем Каддафи занимает двойственную позицию: с одной стороны, он заявляет о готовности пойти на переговоры с противниками, а с другой - настаивает на сохранении власти. В конце прошлой недели  его сын Сейф аль-Ислам заявил о готовности официальных властей провести всеобщие выборы в течение трех месяцев. Правда, их проведение в сложившейся ситуации представляется маловероятным.
 

Вместе с тем не все спокойно и в стане противников. И здесь пристальное внимание должно быть обращено на США. Их участие в операции минимально, более того, повстанцы уже отправили к берегам  Америки первый танкер с нефтью. Однако ввиду приближающихся президентских выборов (ноябрь 2012) события в Ливии стали предметом межпартийной борьбы. В частности, представители Республиканской партии сменили риторику и все чаще стали говорить о том, что военное вмешательство противоречит интересам страны и что США должны все меньше и меньше участвовать в войнах за чью-то независимость. Оппозиционеры указывают на то, что Конгресс, единственный наделенный правом объявлять войну, не дал согласие на ведение операции в Ливии, а потому республиканцы готовятся подать против действующего президента иск о привлечении его к ответственности. Удар Обама получил и от некоторых однопартийцев, которые солидаризировались по этому вопросу с оппонентами и объявили о заморозке военных средств на операцию в Ливии в бюджете 2012 г.
 

Параллельно стоит отметить и другую ниточку, которая, возможно, в будущем (ввиду появления новых материалов) сможет дать более точный ответ на вопрос: зачем США нужно было ввязываться в события в Ливии? Суть в следующем: в СМИ просочилась информация о том, что крупный американский инвестиционный банк Goldman Sachs во время финансового кризиса потерял 1,3 миллиарда долларов, принадлежащих инвестфонду М. Каддафи. А потому руководство банка решило предложить ливийскому лидеру войти в состав акционеров. Эти переговоры тянулись около года и оборвались как раз с началом боев в Ливии. Вполне возможно, что именно лоббисты из Goldman Sachs оказали в марте решающее давление на Белый Дом в вопросе о начале военной операции. Конечно, это предположение достаточно сильно пахнет конспирологией, однако нельзя забывать о тесной взаимосвязи между бизнесом и политикой в США, а также особым положением вышеупомянутого банка. Являясь одним из крупнейших игроков и обладая связями в правительстве, Goldman Sachs сыграл одну из первейших скрипок в надувании финансового пузыря (спекуляциями на рынках недвижимости и нефтяных фьючерсов), который лопнул в 2008 г. Причем в результате самого мирового кризиса сам банк не только не потерял, но и даже заработал. В начале 2010 г. Белый Дом пытался привлечь его к ответственности за нечестную игру, однако дело далеко не продвинулось (хотя получило некоторый резонанс). Другим штрихом, отражающим глобальные интересы Goldman Sachs, может стать то обстоятельство, что именно он впервые ввел в мировое информационное пространство концепт БРИК (Бразилия - Россия - Индия - Китай - как самые крупные и перспективные страны) с целью открытия их рынков для иностранных инвестиций.
 

В целом, на данный момент американскую внешнюю политику признать миролюбивой никак нельзя. Даже наоборот. На днях в СМИ просочилась информация, что американцы собираются строить очередную военную базу в одной из стран Персидского залива (подбрюшье Ирана + возможность влиять на ситуацию в нестабильных странах региона, например, Йемене). В целом же, внешняя политика США переживает не лучшие времена. Вот лишь некоторые факты за указанный период. В конце мая неожиданно резкими заявлениями разразился глава Афганистана Х. Карзай, который запретил авиации НАТО бомбить афганские кишлаки. Состоявшаяся в Сингапуре в начале июня конференция по безопасности в Азии выявила противоречия между Вашингтоном и Пекином в регионе (американцы продолжают считать себя  крупнейшим гарантом безопасности в Юго-Восточной Азии, а потому достаточно негативно относятся к наращиванию вооружений со стороны Китая). Сенат Казахстана 9 июня отклонил законопроект, предусматривающий отправку казахстанских военнослужащих в Афганистан. В середине же июня правительство Ирака объявило персонами нон грата делегацию американских конгрессменов, допустивших неуважительные высказывания по отношению к властям и политике страны (а в начале прошлой недели стало известно, что аудиторы недосчитались 6,6 миллиарда долларов, предоставленных Ираку в качестве помощи). На днях приготовили «сюрприз» и власти Пакистана: они арестовали агентов ЦРУ, участвовавших в ликвидации Усамы бен Ладена. Более того, опять накаляются противоречия с европейскими союзниками по поводу финансирования в рамках НАТО: в настоящее время именно США несут основную тяжесть по «денежному обеспечению» (до 75%) всех мероприятий и операций альянса, что заставляет их полагать, что европейцы обеспечивают свою безопасность (а в Ливии еще и собственные интересы) за счет американских союзников. Это вызывает не только справедливые упреки, но и рассуждения на тему существования военно-политического союза как такового. Так, уходящий с поста глава Пентагона Роберт Гейтс вообще заявил о туманности будущего НАТО при сохранении текущего положения. Однако вряд ли стоит говорить о кризисе альянса, но - о политическом давлении США на заокеанских партнеров. Стоит учитывать два обстоятельства: финансовые противоречия имеют между натовцами идут не первое десятилетия, а сам ЕС пока не показывает ни способности, ни особого желания обеспечивать свою безопасность самостоятельно.

Причем в настоящее время последний вопрос стоит достаточно остро и связан не только с событиями на Ближнем Востоке, но и построением ПРО в Восточной Европе. И тут американцы (с европейцами) наталкиваются на оппозицию России. Если Москва предлагает создание общей системы противоракетной обороны, то НАТО настаивает на двух автономных. Причем сами представители альянса на встречах с российскими коллегами в начале июня отказались связывать себя гарантиями о ненаправленности систем против России. Ряд экспертов подвергает сомнению тот факт, что элементы ПРО в Польше и Румынии  (которые собираются разместить до 2018 г.) смогут сковать действия наших стратегических ядерных сил, однако ясно, что настоящий подход НАТО явно вызывает настороженность и носит дестабилизирующий характер. Не укрепляют взаимное доверие и отдельные шаги США, например, в июне Варшава и Вашингтон подписали соглашение о размещении в Польше (с 2013 г.) американских военных самолетов и обучающего персонала для укрепления боевой мощи страны.

 

Прошедшие три недели принесли изменения и в ЕС. Обострение социального кризиса (вызванного кризисом финансовым) привело к политическим трансформациям в наиболее сильно пострадавших странах союза. Если в конце мая поражение потерпела правящая социалистическая партия в Испании, то уже в начале июня одержала победу оппозиционная Социал-демократическая партия во главе с П. Пассуш-Коэлью в Португалии. Теряет поддержку и правительство Берлускони в Италии. Для него оказался разгромным референдум, прошедший 12 июня. Так, граждане блокировали инициативы правительства по приватизации водных ресурсов и строительству АЭС, зато высказались за отмену закона, который позволяет главе правительства фактически избегать судебного преследования (разрешая ему не являться в суд под предлогом важных государственных дел). Обстановка накалилась и в Греции. 15 июня премьер-министр Г. Папандреу объявил о радикальных перестановках в кабинете и включении в его состав представителей  от оппозиции. Это произошло на фоне перманентных забастовок (вызванных стремлением населения сохранить социальные льготы), падения кредитного рейтинга страны и отсутствия единства среди других стран-ЕС о реструктуризации долгов. Все это особенно печально ввиду того, что если до середины июля страна не получит денежного кредита от МВФ, ей придется объявить о банкротстве.

В таком же тяжелой ситуации оказалась и Белоруссия, в которой финансовый кризис привел к массовой безработице, исчезновению валюты, резкому скачку цен и падению уровня жизни населения. Решать проблему А. Лукашенко опять собирается за счет внешних займов без желания что-либо менять в сложившейся экономической модели. В начале июня фактически решился вопрос о выделении денежного транша из фонда ЕврАзЭС (основной донор - Россия) в размере 3 млрд. долларов в течение трех лет. (в обмен на приватизацию госсобственности на ту же стоимость, но за год), Параллельно, правительство страны озвучило намерение привлечь кредит МВФ объемом от 3,5 миллиардов до 8 миллиардов долларов. Более того, 14 июня было достигнуто соглашение о выделение кредита в размере 1 млрд. долларов от Китай. Вместе с тем Лукашенко развил антироссийскую риторику, фактически обвиняя российские СМИ в нагнетании паники. Одновременно он старается избежать массовых протестов, с одной стороны, усиливая полицейский контроль, а с другой, запрещая повышение цен. Введен также запрет на покупку валюты, что ударило по объему импорта, в первую очередь из России. Это привело к тому, что 18 июня министр финансов А. Кудрин пригрозил, что «РФ может учесть проблему ограничения импорта при дальнейшем кредитовании Минска» (хотя пока вопрос об отмене денежного транша не стоит).  Все это ставит под удар возможное функционирование с 1 июля текущего года единого Таможенного Союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

 

Отдельно выделим и природный фактор, который в этом году играет немалую роль в мировой политике. Вслед за событиями на АЭС в Японии, которые вынудили ряд европейских стран (Германию и Швейцарию) отказаться в перспективе от атомной энергии и увеличить тем самым зависимость от внешних поставок энергоресурсов, ударом стало распространение кишечной инфекции в странах ЕС. Основными виновниками назвали овощи, однако конкретный источник стал предметом спора (и вызвал столкновение между Германией и Испанией). В итоге, ряд стран был вынужден ввести эмбарго на европейские сельскохозяйственные продукты. Среди них оказалась и Россия, которая находится в определенной зависимости от поставки овощей извне (потому запрет и вызвал скачек цен). Однако для ЕС мы является одним из основных направлений импорта этой продукции, а потому неудивительно, что «овощной вопрос» остро стал на саммите Россия - ЕС, который прошел 9-10 июня в Нижнем Новгороде.
Все же ключевыми на встрече оставались вопросы экономики, визового режима и безопасности. Саммит фактически окончился безрезультатно, т.к. основные проблемы безопасности решаются по линии Россия - США, наше вступление в ВТО обусловлено позицией Грузии, а в мировых финансах мы не играет важной роли. Что касается визового режима, то договориться удалось лишь о продолжении работы в этом направлении (ЕС пока не готов на столь широкий шаг, имеющий далеко идущие экономические и социальные последствия).

 

Отметим, что в рассматриваемый период для России это была не единственная крупная по звучанию, но фактически «пустая» по содержанию встреча. Так, 15 июня состоялось открытие юбилейного саммита ШОС. На нем обсуждались проблемы региональной стабильности, регулирования Интернета, энергетики, водных ресурсов и борьбы с наркобизнесом. К сожалению, Шанхайская организация до сих пор остается, скорее, брендом, нежели реальным институтом сотрудничества. Она создавалась в начале тысячелетия под угрозой дестабилизации в Средней Азии ввиду роста исламизма. Вторжение в 2001 г. США в Афганистан и свержение правительства Талибана лишило организацию ключевого стержня. С тех пор наиболее активно идет сотрудничество лишь по вопросам борьбы с нетрадиционными угрозами (наркобизнесом, оргпреступностью, работорговлей, незаконной миграцией, контрабандой). В то же самое время перспективы экономического партнерства туманны. Фактически, за годы существования организации не было осуществлено ни одного реального совместного проекта в сфере экономики. Встает вопрос и о создании совместного банка, т.к. в таком случае на первые позиции выйдет Китай, который располагает широкими золотовалютными резервами. Он и так активно инвестирует в страны Средней Азии, оставляя Россию на втором плане. Также в настоящее время стоит вопрос о расширении организации за счет наблюдателей, в первую очередь речь идет об Индии и Пакистане (в меньшей степени об Иране из-за его маргинальной роли в мировой политике), но слабо верится, что это придаст импульс организации и превратит ее в действенный институт регулирования отношений в Азии.

 

17 же июня открылся 15-й Петербургский международный экономический форум. Итоги его работы, казалось бы, внушительны: за несколько дней было подписано соглашений на 62 миллиарда рублей. Однако надо отдавать отчет, что договоренности практически по поводу всех из них были достигнуты заранее, вынесение же подписания на форум явилось лишь имиджевым ходом. Также согласно опыту предыдущих лет, многие подобные контракты носят рамочный характер и в дальнейшем остаются только на бумаге. В общем, среди наиболее интересных итогов можно отметить создание Российского фонда прямых инвестиций, заключение с Францией контракта о поставке двух вертолетоносцев «Мистраль», заявление о расширении приватизации. Также одна из крупнейших IT-компаний мира IBM и фонд «Сколково» подписали Меморандум о взаимопонимании по созданию центра исследований и разработок этой компании в Сколково.
Вместе с тем не состоялось завершение переговоров с Китаем о цене поставляемого газа (не согласована даже формула ее расчеты). При этом Пекин расширяет газовое сотрудничество в Центральной Азии. В частности, на днях была достигнута договоренность о строительстве третьей нитки казахского участка газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай. Также сохраняются и проблемы по задолжности со стороны Китая  за поставленную нефть. Но нельзя не отметить и некоторые положительные моменты. Так, кампаниями Китая и России были подписаны соглашения в области энергоэффективности и внедрения новых технологий. В целом же, эксперты высказывают опасения по поводу тенденции экономического сотрудничества с Китаем: Россия уступает азиатскому партнеру, проигрывает в борьбе за Центральную Азию и вместе с ней превращается в энергетический придаток Поднебесной.

Мировая политика в обзоре (22- 28 мая 2011)

Продолжаю выкладывать обзоры текущих событий в мировой политике,
с уважением, Константин Пахалюк


Ключевые события недели 22 - 28 мая

На этой неделе в центре внимания находилась Европа, где произошел ряд крупных встреч на межгосударственном уровне.

В понедельник стартовало европейское турне президента США Б. Обамы и госсекретаря Х. Клинтон. Началось оно с Великобритании, которая является стратегическим союзником США на европейском континенте. В ходе обсуждений был затронут ряд вопросов, в первую очередь касающихся  волнений на Ближнем Востоке, ядерной программы Ирана и стабильности на Балканах. Клинтон и ее британский коллега Хейг высказались за скорейшее урегулирование ближневосточного конфликта и возвращение Израиля к границам 1967 г. Впервые подобная позиция была озвучена президентом США на прошлой неделе. Правда, она вызвала резкое недовольство Израиля, в частности, его премьера Б. Нетаньяху и мощного еврейского лобби непосредственно в Белом Доме. Потому 22 мая Б. Обаме пришлось сделать шаг назад, объяснив: хоть за основу надо брать границы 1967 г., проблема должна быть урегулирована в ходе переговоров (что не исключает отдельных территориальных отклонений от границ 1967 г.) и центральным остается признание Израиля как государства. Напомним, что позиция Иерусалима основывается на том, что границы 1967 г. невозможно оборонять и возврат к ним будет угрожать безопасности страны, хотя опыт войн 1948 г. и 1967 г. свидетельствует об обратном.

Также Клинтон и Хейг призвали Сирию к уступкам демонстрантам и прекращению насилия. Согласно сведениям госсекретаря, за все время беспорядков там погибло около 1000 человек.


Параллельно, во вторник 24 мая в Париже открылся один из наиболее представительных международных Интернет-форумов. Президент Франции Н. Саркози высказался о необходимости регулирования  этой сферы, в первую очередь, он поднял вопрос о правах интеллектуальной собственности и налогообложения. Тема международного управления Интернетом в последнее время поднимается все чаще, однако пока никаких мер в этой области не принято, во многом благодаря сопротивлению бизнес-кампаний и США.


Одновременно 22-24 мая свое заседание в Брюсселе проводил Совет министров ЕС по внешней политике и безопасности. Его целью являлась выработка единой политики стран ЕС в отношении Южного Средиземноморья, а также стран Ближнего Востока и Персидского залива. Также в понедельник была закончена работа по согласованию санкций против иранских кампаний и белорусских чиновников. Кроме того, на итоговом заседании во вторник были подвергнуты критике верховный представитель ЕС по внешней политике К. Эштон и ее Европейская служба внешнего действия за неэффективность и большой бюджет (лишь  Италия и Бельгия выступили в защиту).


Одно центральным событием этой недели стал саммит «Большой Восьмерки», проходивший во французском городе Довиле
. На нем активно обсуждались проблемы Интернета, ядерной безопасности, события на Ближнем Востоке и развитие партнерства с Африканскими странами.

Важным итогом стало фактическое согласование позиций ведущих держав относительно событий на Ближнем Востоке. Среди ключевых решений оказалось создание т.н. Довильского партнерства, которое предполагает оказание финансовой помощи странам Ближнего Востока и Северной Африки с целью укрепления демократии и расширения влияния Запада в это регионе. Предполагается, что на это будет выделено до 40 млрд. долларов. Это решение связано со сделанным на прошлой неделе заявлением США оказать финансовую помощь Тунису и Египту, как единственным странам, где свершились народные революции.

Важно отметить, что Россия солидаризировалась со странами Запада по ливийскому вопросу и призвала полковника Каддафи отказаться от власти. Все больше поддержки получает повстанческое правительство в Бенгази. 22-24 мая туда совершил визит заместитель госсекретаря Дж. Фельтман. В конце недели президент Франции выразил желание также встретиться с лидерами ливийского сопротивления. Более того, посредническую роль активно играет и Россия. В пятницу с визитом в столицу «новой» Ливии отправился наш представитель М. Маргелов.


Среди важных для России итогов саммита можно отметить согласование покупки у Франции вертолетоносцев «Мистраль». Также на встрече обсуждались проекты привлечения французских инвестиций на Северный Кавказ. Более того, можно отметить поддержку со стороны партнеров по восьмерке нашей заявки на вступление в ВТО.


В общем неудачными оказались российско-американские переговоры
. Конечно, нельзя не замечать некоторые позитивные сдвиги. Так, в Совместном Докладе координаторов Российско-Американской Президентской комиссии  указывалось, что за период с июня 2010 г. было проведено более 150 встреч в рамках 15 групп, а в центре внимания лежали вопросы инновационного сотрудничества. Говорилось об активном привлечении бизнеса к этой проблеме, а также вложении американскими компаниями более 1 млрд. долларов в проект «Сколково». Отмечались отдельные подвижки в таких сферах как энергосбережение (например, сотрудничество Белгорода и Сан-Диего в рамках проекта «Интеллектуальные электросети»), образование, медицина (в частности, сотрудничество в области биомедицинских наук и ВИЧ/СПИДа), космос, контроль над вооружениями, ядерной энергетикой и ядерными отходами, борьба с распространением наркотиков и терроризмом, защита окружающей среды, сотрудничество по борьбе с чрезвычайными ситуациями, культурные контакты между общественными организациями. Особо выделялась роль России в поддержке международных сил в Афганистане (в российском воздушном пространстве осуществлено более 1000 рейсов, перевезено около 170 000 военнослужащих, а также предметы тылового обеспечения).

Отдельные успехи были достигнуты и на саммите G8:

- утверждение рекомендаций по учреждению российско-американской группы по правовым вопросам;

- создание рабочей группы по инновациям;

- создание совместной охранной зоны в регионе Берингова пролива;

- решение о совместных миссиях министерств здравоохранения по мониторингу полиомиелита;

- заявление о сотрудничестве по повышению безопасности на транспорте;

- заявление об усилении сотрудничества силовых структур по противодействию финансовой поддержке террористов;

- принят документ о совместном планировании в области ядерной безопасности и ликвидации последствий кризисов.


Некоторые положительные итоги оказались более осязаемыми
. В четверг США публично солидаризировались с Россией по поводу кавказского терроризма и признали «Кавказский эмират» террористическим образованием, объявив крупную сумму в награду за информацию о местоположении его главы Доку Умарова. Тогда же в четверг состоялось подписание российско-американского контракта на поставку Россией для нужд афганской армии 21 военно-транспортного вертолета Ми-17-В-5.


Как видим, достигнутые успехи все же являются по большей части второстепенными, партнерство пока не носит подлинно стратегического характера. Слабыми остаются научные и экономические связи между странами. Больше места занимают переговоры и встречи, нежели реальные проекты и договоры. Более того, «буксует» обсуждение стратегических проблем.
Договорившись по поводу третьестепенных вопросов, президенты России и США так и не нашли общий язык  касательно первостепенных, а именно построения зоны ЕвроПРО, которая потенциально угрожает безопасности России. Хотя США и объявили одним из приоритетов снятие опасений России по поводу ПРО, к сожалению, этот вопрос остается открытым, а без него невозможно как построение единого пространства безопасности в Европе, так и «перезагрузка» отношений с США. Может быть, возможное назначение послом США в Москве Майкла Макфола, давнего сторонника улучшений отношений с Россией, в будущем принесет положительные плоды.

Не добавляют оптимизма события, связанные с законодательными ограничениями для России. Так,  если власти США готовы отменить фактически недействующую поправку Джексона-Вэника (несмотря на сопротивление республиканцев), то Конгресс активно рассматривает возможность принятия "Акта Сергея Магницкого", который позволит замораживать счета и препятствовать въезду в США тех российских чиновников, которые причастны к гибели этого юриста компании «Эрмитаж-Капитал» в тюрьме «Матросская тишина» в 2009 г. Также не может не вызывать раздражения и официальное заявление, содержащее осуждение и критику России по поводу разгона субботнего гей-парада в Москве.

                                                    

Точки напряжения мировой политики

По-прежнему неспокойно на Ближнем Востоке. Продолжаются боевые действия в Ливии, причем растет международная поддержка правительству в Бенгази, в то время как Каддафи терпит неудачи. В конце недели в арабских СМИ распространилась информация, что полковник готов уйти в обмен на безопасность себе и своей семье. Пока никаких официальных заявлений со стороны Триполи по этому поводу сделано не было.


Демонстрации прокатились и по Египту. Одни из них имели антиизраильский характер (стоит отметить, что незадолго до этого был взорван газопровод, идущий по Синайскому полуострову в Израиль). Другие выступления были организованы в поддержку революционных завоеваний и с выдвижением новых требований к армии.


Более активно разворачивались события в Йемене, где переговорный процесс оказался сорван, а президент Салех, видимо, решил развязать открытую гражданскую войну. В течение всей недели шли активные бои, причем повстанцам удалось захватить часть столицы.


Не все оказалось спокойно в Европе. Так, представитель Греции в ЕС выразил возможность выхода страны из еврозоны и возврата к драхме в качестве последнего средства по борьбе с кризисом. Осуществимость подобной меры (которая сильно ударит по евро) - минимальна, однако сам факт, что Афины шантажируют Брюссель европейским единством, достоин внимания.


Параллельно прошли демонстрации в Испании, вызванные недовольством социальной политикой и направленные против действующего премьер-министра Сапатеро. Эти волнения сопряжены с прошедшими муниципальными выборами, на которых правящая партия набрала лишь 27,8%. Сам Сапатеро заявил, что в следующем году он не будет снова претендовать на пост премьер-министра.


Еще более активные события происходили в Грузии. Здесь лидер оппозиции Н. Бурджанадзе попыталась устроить очередную «бархатную революцию». Акции протеста начались 21 мая и, к сожалению для демонстрантов, не увенчались успехом. Среди причин можно выделить недостаточную популярность оппозиции среди населения, а также отказ находящегося в эмиграции лидера «Грузинской партии» И. Окруашвили поддержать митингующих. Нельзя не указать и на активные действия самого президента Саакашвили и силовых структур по разгону отдельных демонстраций и пресечению приезда оппозиционеров из регионов в столицу.


Разворачивается экономический кризис в Белоруссии. Президент отказывается признавать ошибки в управлении и идти на масштабную приватизацию, равно как и на реформирование структуры белорусской экономики. Он по-прежнему обещает популистские меры, высказывает обвинения в адрес России, а параллельно делает «знаки внимания» в сторону Запада (в частности, намекает на возможность освобождения политзаключенных). Тем самым он ставит под вопрос возможность выделения крупного денежного транша из стабфонда ЕврАзЭС. Окончательное решение по этому поводу будет принято на соответствующем саммите в начале июня.  Вместе с тем экономическая ситуация остается тяжелой, происходит рост цен, Министерство экономики рассчитывает, что на конец года инфляция составит 75%.

Мировая политика в обзоре (15-21 мая 2011)

Итак, продолжаю (громко сказано, пока лишь второй обзор) выкладывать еженедельные подборки по поводу наиболее актуальных событий недели на мировой арене (замечания, комментарии, обсуждения - только приветствую):


Ключевые события недели

Продолжаются попытки Вашингтона найти общие точки соприкосновения и наладить диалог с основным политическим конкурентом (и одновременно экономическим партнером) Китаем. Если на прошлой неделе  в центре внимания находилась экономика,  то на этой состоялись переговоры между военными. Удалость договориться лишь об обмене визитами военных кораблей, а также проведении учений и операций против пиратов в Аденском заливе (у берегов Сомали), где военно-морские силы КНР находятся с конца 2008 г. Скромные итоги можно объяснить нежеланием Китая идти на полномасштабное сотрудничество с США и стремлением вести собственную линию во внешней политике, направленную в первую очередь на обеспечение ресурсно-энергетической безопасности. В последние годы Пекин все больше включается в мировую политику, однако делает это достаточно осторожно и претендует лишь на обеспечение собственных национальных интересов (а не направляет эсминцы для утверждения китайской версии демократии в Тунисе). Недаром усиливается военная мощь Китая, хотя по его заявлению, США преувеличивают силу народной армии КНР.

 

С 1 июля 2011 г. Польша займет место председателя ЕС, которое несколько потеряло свое значение после появления поста верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности. Варшава уже озвучила основные приоритеты на ближайший год. Среди них развитие программы «Восточного партнерства» (Белоруссия, Украина, Молдавия, Азербайджан, Армения и Грузия). Традиционно эта организация рассматривается как враждебная России, хотя год назад Варшава и сделала официальное предложение организовать «группу друзей» в рамках Восточного партнерства и пригласить туда Москву.

По-прежнему приоритетным остается и вопрос энергетического обеспечения ЕС. Не является секретом  острая зависимость ЕС от внешних поставок (по различным оценкам, импортируется 82% нефти и 57% газа). Российско-украинский конфликт января 2006 г. лишь обострил ситуацию и заставил активно искать пути выхода. Тогда же появились заявления о подчиненности внешней политики союза проблемам энергетики. Действия Брюсселя способствовали укреплению Энергетического сообщества Юго-Восточной Европы, связей со странами Кавказского («инициатива Баку») и Центрально-Азиатского регионов (конкретным воплощением стал проект «Южного коридора»), а также Нигерией (транссахарский газопровод). Не забудем и про Норвегию, которая также активно продает газ европейцам. К сожалению для ЕС, крупнейшим поставщиком энергоресурсов остается Россия. Ни Нигерия, ни Азербайджан, ни Туркмения, ни Казахстан не обладают необходимым запасом ресурсов, чтобы покрыть потребности ЕС. Осуществить диверсификацию поставок в настоящее время возможно лишь за счет Ирака и Ирана. Остро проблема энергетического обеспечения стоит и в Польше: 60% электроэнергии производится из каменного угля, в то время как общая политика ЕС направлена на уменьшение вредных выбросов в атмосферу (и соответственно уменьшение использования каменного угля в энергетике).

В этой связи отметим активизацию сотрудничества ЕС на Кавказе. В частности, председатель Европарламента совершил тур по странам Южного Кавказе, а в среду в Баку с официальным визитом прибыл президент Чехии. Согласно имеющимся сведениям, речь шла об энергетическом сотрудничестве.

В четверг в Минске состоялась встреча глав правительств СНГ и Межгоссовета «Евразэс». Его фактическим итогом стало согласование выделения денежного транша Белоруссии из стабилизационного фонда ЕврАзЭС (основной донор, естественно, Россия) в размере 3 млрд долларов (сумма перетечет в карманы Белоруссии в течение трех лет). Эти меры должны предотвратить возможное банкротство страны, которая испытывает бедственное положение. В настоящее время девальвация валюты к доллару на безналичном рынке составила 220%, по разным данным до 800 тысяч частных предпринимателей, в первую очередь челночников, приостановили работу. Ввод в конце этого года «Северного потока» (газопровода по дну Балтийского моря, который будет поставлять газ в Европу в обход Белоруссии) лишь усугубит ситуацию, поставив под вопрос ту сумму, которую платит Россия за транзит. Однако ЕврАзЭС Россия не наивный добрый дядечка. Выделение денег из его стабфонда связано с масштабной приватизацией и экономическими реформами, против которых активно до этого выступал Лукашенко. Окончательные решения по выделению денег будут приняты лишь 4 июня. Однако "нагнуть" Минск удалось уже сейчас. Например, в среду договорились  (российские лоббисты постарались) о прекращении поставок молочных продуктов из Белоруссии в Россию (якобы  из-за демпинговых цен).
Так или иначе
, Белоруссия показала полную экономическую несостоятельность, которая сейчас обернулась тяжелым экономическим положением, что, как видимо, позволило внешним игрокам (в первую очередь России) навязать Лукашенко "свои правила". Масштабная приватизация означает приток иностранного российского капитала, и вопрос о том, как сложатся у Лукашенко отношения с ним, пока открыт.

 

Точки напряжения мировой политики (эти проблемы появились не сегодня и будут решены далеко не в ближайшее время):

 

Перманентной зоной нестабильности остается Ближний Восток. Продолжаются боевые действия в Ливии, причем во вторник НАТО официально заявила о расширении целей военной операции, включив в них объекты инфраструктуры. М. Каддафи никак не удается исправить ситуацию, а его положение только ухудшается (по имеющимся сведениям, жена и дети вынуждены бежать в Тунис, среди дезертиров  (крысы бегут с тонущего корабля) оказался и Шукри Ганай, близкий соратник лидера Джамахирии).

В других странах региона спокойствие тоже только снилось. В Египте новое правительство демократически продолжает преследование бывших высокопоставленных чиновников эпохи Мубарака, а в столице произошли столкновения между мусульманами и христианами. Отдельные акции протеста были и в Сирии. Некоторые подвижки произошли в Йемене, где президент Салех 20 мая объявил о том, что планирует провести досрочные выборы. Однако зная необязательность этого политика и его привычку к постоянному маневрированию, достаточно сложно оценить, действительно ли он пошел на соглашение с оппозицией и не является ли это заявление очередным пустословием.

Акции протеста - как отголосок событий в других странах региона - проходили и в Палестине, пугая Израиль новой интифадой. Важно отметить, что ведущие мировые державы активизировали усилия по разрешению палестино-израильского конфликта. В своем выступлении в четверг Б. Обама фактически поддержал возвращение Израиля к границам 1967 г. Таким образом, международное сообщество продолжает оказывать давление на Иерусалим с целью разрешения полувекового конфликта.

На этом фоне интересно отметить, что Россия пытается выступать в качестве стабилизатора на Ближнем востоке, тем самым повышая свой международный престиж. Так, президент Медведев объявил, что не поддержит какой-либо новой резолюции ООН, допускающей применение насилия против Сирии. (дескать прежнюю натовцы нарушили,  хотя глава России так и не удосужился назвать  каком пункте) Одновременно в Москве произошла встреча с представителями Каддафи, а также планируется приезд представителей ФАТХ и ХАМАС.

Также нельзя забывать, что США по-прежнему стараются сохранять свои положения в регионе. В четверг Обама объявил о выделении финансовой помощи «новым демократиям» Египта и Туниса (единственные, где революции прошли успешно). Это можно трактовать как сигнал оппозиционным силам (в первую очередь, Сирии и Йемена), что в случае успеха они могут рассчитывать на помощь Америки.

Одновременно остается нестабильным Афганистан. В результате весеннего наступления аль-Каиды боевые действия распространились на юге, востоке и севере страны. Попытки Кабула наладить переговоры с Талибаном пока ни к чему не привели. Более того, в Кабуле уже как три дня продолжаются демонстрации (естественно, сопровождающиеся жертвами) против действующих властей. Все это ставит под сомнение успехи Карзая и его хозяев союзников в построении стабильного афганского государства и возможности сделать это к 2014 году.

В центре внимания на этой недели оказалась Киргизия, чья внешняя политика напоминает маятник. С одной стороны, она расширяет связи с НАТО (Центрально-азиатский офис которого в составе одного человека переезжает из Астаны в Бишкек, ширится военно-техническое сотрудничество), с другой, устанавливает контакты с Россией (так, Бишкек намерен перепродать 75% «Кыргызгаза» Газпрому). Видимо, власти страны понимают, что никто кроме Москвы пока не намерен вкладывать деньги в их отсталую экономику. Параллельно обострился кризис вокруг спорной Бактенской области. Она находится под контролем Узбекистана, однако Бишкек предъявляется на нее права. Суть спора в том, эти территории богаты нефтью и газом, потому депутаты Киргизии обсуждают выдвижение претензий к Узбекистану, с требованием возместить материальный ущерб.

 

 «Забавно, но не важно»:

Здесь я объединю некоторые события, которые привлекают внимание широкой публики, однако в принципе не имеют большого значения для международных отношений в целом.

Ширится идеологическое противостояние с «младодемократиями» на постсоветском пространстве. Например, в ежегодном докладе Полиции безопасности Эстонии (КаПо) за 2010 г. деятельность Международного правозащитного движения «Мир без нацизма» названа «частью усилий России, предпринимаемых по расширению влияния на Эстонию через пропаганду своей трактовки исторических фактов, связанных с периодом Второй мировой войны». А в пятницу парламент Грузии в пятницу принял резолюцию о признании геноцида черкесов со стороны Российской Империей во время войны на Кавказе (1817-1864). Вся эта борьба вокруг истории - лишь дань идеологии.

3 ключевых события мировой политики

Буду стараться по мере возможности выкладывать краткие обзоры с комментариями по поводу ключевых событий этой недели в мировой политике (России пока специально не касаюсь)

США продолжают наносить удары по террористам на территории суверенного Пакистана: 12 мая четыре человека погибло и около 10 оказались ранены после очередного ракетного удара беспилотных ударных самолетов-разведчиков ЦРУ по приграничному с Афганистаном пакистанскому району Северный Вазиристан. Эти атаки, скорее всего, вызовут дополнительный всплеск негативной реакции со стороны официального Исламабада. Как помним, 2 мая американские  войска ликвидировали на территории Пакистана "террориста №1" Усаму бен Ладена, что вызвало всплеск недовольства со стороны официальных властей страны (данная атака нарушала их суверенитет). Однако, похоже, что Белый дом не озабочен подобной критикой, что наталкивает на мысль о существовании конфиденциальных соглашений, согласовывающих, с одной стороны, такие действия американских военных, а с другой, жесткую реакцию Исламабада. Впрочем, жесткость эта пока относительна - лишь на словах. Единственный осязаемый шаг - официальные власти опять раскрыли личность главы военной агентуры США в Пакистане, что приведет к ротации кадров.
Стоит добавить, что в прессу просочились сведения, будто Дж. Буш и президент Пакистана Мушарраф заключили устное соглашение, по которому в случае обнаружения Бен Ладена на территории страны американцы могут уничтожить его без официального запроса Исламбада, в то время как последний сохранял за собой право "публично осудить акцию". Впрочем, это было десять лет назад, а нынешний президент страны аль-Зардари не связан этим соглашением, причем именно по его инициативе начался судебный процесс против Мушарафа. Отметим также, что Пакистан, обладающий ядерным оружием, нынче переживает тяжелые времена. Несмотря на американские дотации, в стране перманентный кризис. Аль-Зардари изначально приобрел популярность как муж известной Б. Бхутто, однако вскоре растратил политический капитал благодаря коррупции и неумелого поведения, оттолкнув многих бывших союзников. Ряд экспертов опасаются, что Пакистан (вслед за Афганистанов и Колумбией) превратиться  failed-state.

 

11 мая верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон заявила, что позиция Евросоюза по отношению к ХАМАС не изменилась даже после подписания в Каире  договора о межпалестинском примирении между двумя палестинскими группировками ФАТХ (умеренная партия, возглавляемая Махмудом Аббасом, контролирует  Западный Берег) и ХАМАС (радикалы, руководят Сектором Газа). За несколько дней до этого Израиль принял решение прекратить перевод налоговых сборов Палестинской национальной автономии и заморозить намеченный на прошлую неделю платеж в размере 88 млн долларов, что сильно ударило по платежеспособности автономии и вызвало опасение об экономической состоятельности  региона. Если еще недавно ближневосточный квартет (США Россия, ЕС, ООН) выступал за решение ближневосточной проблемы в пользу Палестины (возврат к границам 1967 г.) и стал оказывать политическое давление на Иерусалим, то теперь данные шаги, как минимум Израиля и ЕС, можно воспринять как сигналы о нежелании признавать политический союз ФАТХ и ХАМАС. Отметим, что ХАМАС считается признанной в западных странах террористической организацией, т.к. состоит из радикалов и призывает к уничтожению Израиля как государства. А потому изначально можно было предполагать (когда только-только подписывались соглашения в Каире), что Запад вряд ли согласится на признание террористов. В итоге опасения, что межпалестинское примирение станет лишь камнем преткновения на пути разрешения  ближневосточного конфликта, все более оправдываются. Как эта ситуация будет улажена и проглотит ли Запад горькую пилюлю ХАМАСА покажет время

 

11 мая США и КНР договорились углубить сотрудничество в военной и экономической сфере. В частности, они договорились о координации макроэкономических политик, что имеет значение на фоне слухов о возможном дефолте в США, т.к. Китай является крупным держателем их облигаций. Видимо положение американской экономики действительно тяжелое, т.к. Вашингтон пообещал в будущем снять ряд ограничений на экспорт высокотехнологичной продукции в Китай, что хоть и уменьшит торговый дефицит США, но значительно усилит позиции Поднебесной в мировой экономике и привлечет инвестиции, большая часть которых (62%) в настоящее время обращается на трансатлантическом рынке.